La montée en puissance des risques climatiques, la transformation des risques industriels et l’évolution des obligations réglementaires imposées aux collectivités amènent les territoires à repenser en profondeur leur organisation de gestion de crise. Depuis l’entrée en vigueur de la loi Matras en 2021, les Établissements publics de coopération intercommunale doivent élaborer un Plan intercommunal de sauvegarde dès lors qu’une seule commune membre est soumise à cette obligation. Cette règle, qui concerne aujourd’hui la quasi-totalité des intercommunalités françaises, marque un tournant majeur : l’organisation de crise n’est plus seulement communale, elle devient territoriale. Cette évolution nécessite des outils robustes, capables de fonctionner à large échelle et d’assurer une diffusion massive et rapide de l’information. C’est précisément dans ce contexte que ciitélécom accompagne les intercommunalités pour structurer leurs dispositifs, mutualiser les moyens et harmoniser les pratiques opérationnelles entre les communes.
Le Plan intercommunal de sauvegarde découle directement de la loi Matras. Il impose de structurer une organisation de crise capable d’agir au niveau intercommunal, en prenant en compte les interdépendances entre communes et les risques qui excèdent les limites administratives. Le PICS formalise le diagnostic des risques territoriaux, l’identification des vulnérabilités communes, l’inventaire des ressources partagées, l’organisation de la cellule de crise intercommunale et les modalités de soutien entre communes. Cette approche permet de bâtir un dispositif cohérent et opérationnel pour l’ensemble du bassin de vie. Une crue rapide, une rupture d’alimentation énergétique ou un incendie de végétation ne se limitent jamais au territoire d’une seule commune ; l’échelle de l’EPCI devient donc indispensable pour coordonner les actions, mutualiser les moyens, assurer la circulation de l’information et harmoniser les réponses opérationnelles.
Le PICS n’est pas un document statique mais un système structuré intégrant un diagnostic territorial, des procédures communes, une organisation décisionnelle partagée, un dispositif d’alerte unifié et un calendrier d’exercices. Les intercommunalités doivent ainsi s’organiser pour activer une cellule de crise intercommunale, coordonner les efforts des communes membres, mobiliser leurs ressources et structurer des protocoles efficaces de communication vers les populations et les acteurs opérationnels.
La construction d’un PICS exige une maîtrise fine des obligations juridiques, une capacité d’analyse territoriale et des outils technologiques prêts à fonctionner en conditions dégradées. ciitélécom accompagne les EPCI dans chacune de ces étapes grâce à une expertise unique acquise depuis plus de trente-cinq ans dans l’alerte multicanale, la gestion d’appels et la communication de crise. L’entreprise intervient lors de l’élaboration des procédures, dans la création de scénarios multi-communes, dans l’harmonisation des schémas d’alerte et dans la structuration des rôles entre élus, directions générales et agents mobilisables. Elle accompagne également la préparation des équipes à travers des formations ciblées et des exercices grandeur nature conçus pour valider l’opérationnalité du PICS. Cet accompagnement permet de réduire l’hétérogénéité entre les communes membres, d’assurer une montée en maturité collective et de garantir une cohérence complète des pratiques.
Au cœur de cette modernisation, la mutualisation des moyens d’alerte constitue une avancée majeure. Grâce à la solution téléalerte, les intercommunalités disposent d’un outil capable de diffuser en quelques secondes des messages vocaux, SMS ou courriels vers l’ensemble des communes ou vers une zone géographique précise.
La gouvernance constitue un autre pilier essentiel. La loi Matras impose la désignation d’un élu référent chargé de la sécurité civile au sein de chaque intercommunalité. Mais la gouvernance nécessite également des outils adaptés pour coordonner les différentes salles de crise, partager en temps réel les informations, diffuser des consignes internes et assurer une traçabilité complète des actions. Les solutions de ciitélécom répondent précisément à ces besoins, en permettant aux acteurs de circuler de manière fluide entre les niveaux communal et intercommunal, tout en conservant une vue d’ensemble sur les actions menées.
Les événements récents démontrent l’importance croissante de l’échelle intercommunale dans la gestion des crises. Les feux de végétation, les tempêtes, les épisodes cévenols, les mouvements de terrain ou les accidents industriels touchent souvent plusieurs communes simultanément. L’EPCI doit alors coordonner les actions, mobiliser ses propres moyens, soutenir les communes les plus exposées et organiser la diffusion de l’information. Grâce à téléalerte, les messages peuvent être envoyés immédiatement vers l’ensemble des habitants concernés, tout en tenant compte de la configuration réelle du sinistre et des zones d’impact. La cartographie intégrée permet de cibler précisément les secteurs concernés et d’adapter les consignes à l’évolution de la situation.
La phase post-crise constitue un autre champ d’action essentiel pour les EPCI. Le PICS prévoit l’organisation du soutien aux populations, la continuité d’activité, le rétablissement des services communautaires et l’appui aux communes en difficulté. Les solutions de ciitélécom facilitent la mobilisation du personnel, la remontée d’informations, la communication interne, la diffusion de messages actualisés et le suivi complet des opérations réalisées, autant d’éléments indispensables pour conduire un retour d’expérience éclairé et renforcer la résilience du territoire.
Enfin, la montée en compétence des acteurs intercommunaux représente un enjeu stratégique. La loi Matras impose l’organisation d’exercices réguliers permettant de tester l’efficacité du PICS. ciitélécom accompagne ces simulations, conçoit des scénarios réalistes, configure les campagnes d’alerte nécessaires et met à disposition les outils permettant d’évaluer précisément la réactivité des équipes. Ces exercices contribuent à créer une culture commune de la gestion de crise, à renforcer la coordination inter-services et à préparer les équipes à prendre des décisions rapides dans des contextes instables.
Le PICS constitue aujourd’hui un outil indispensable pour organiser une gestion de crise réellement coordonnée à l’échelle d’un territoire. En permettant aux intercommunalités de mutualiser, harmoniser et renforcer leurs dispositifs opérationnels, il modernise en profondeur la sécurité civile locale. Grâce à ses infrastructures sécurisées, ses solutions d’alerte performantes et son expérience unique auprès des collectivités, ciitélécom accompagne les EPCI dans la mise en place d’outils efficaces, fiables et adaptés aux besoins du terrain. Les équipes intercommunales peuvent solliciter l’une des agences de ciitélécom pour structurer leur PICS, renforcer leurs moyens d’alerte et améliorer leur coordination opérationnelle.
Illustration réalisée par AI (Source : DALL.E)
