Le Plan Communal de Sauvegarde et le Plan Intercommunal de Sauvegarde constituent l’organisation préparée par une commune ou une intercommunalité pour faire face à un événement affectant sa population, ses infrastructures ou le fonctionnement de ses services. Ils formalisent notamment les risques identifiés, les acteurs susceptibles d’être mobilisés, les responsabilités, les moyens disponibles et les actions à engager.
Cependant, le PCS et le PICS doivent également être à jour, rapidement accessibles et immédiatement exploitables en situation de crise.
Un document papier ou un ensemble de fichiers peut remplir une fonction documentaire, mais son actualisation et son utilisation deviennent plus complexes lorsque les informations évoluent : changement d’un responsable, nouveau numéro de téléphone, modification d’une ressource, arrivée d’un nouvel équipement, évolution d’un risque ou changement d’affectation d’un bâtiment.
Conçu pour répondre à ces contraintes, épicrise rassemble les différentes composantes du PCS et du PICS dans un environnement numérique cohérent de préparation et de conduite de crise.
Cette approche prolonge les enjeux de la digitalisation du Plan Communal de Sauvegarde et du Plan Intercommunal de Sauvegarde : la valeur du numérique ne réside pas simplement dans le remplacement du papier par un écran, mais dans la possibilité de relier les informations, de les actualiser et de les mobiliser rapidement.
épicrise organise la préparation autour de la réalité opérationnelle de la collectivité. Pour chaque risque identifié, la commune peut préparer les personnes à mobiliser, leurs responsabilités, les actions attendues, les ressources nécessaires et les équipements ou bâtiments susceptibles d’être utilisés.
Une inondation, un incendie, un épisode climatique exceptionnel ou une autre situation de crise ne mobilisent pas nécessairement les mêmes personnes ni les mêmes moyens. épicrise permet donc de préparer l’organisation en fonction de chaque situation et de chaque scénario.
Le maire conserve naturellement son rôle dans l’organisation communale de crise. La collectivité peut ensuite répartir les missions entre élus, agents municipaux, police municipale, services techniques et autres acteurs mobilisés.
L’enjeu est essentiel : ne pas attendre la crise pour décider de l’organisation qui permettra d’y répondre.
épicrise est conçu pour permettre l'actualisation du plan de sauvegarde : lorsqu’une personne change de fonction, lorsqu'un contact change ou qu’une ressource doit être réaffectée, épicrise effectue les mises à jour.
épicrise apporte ainsi une réponse à l’un des enjeux essentiels de la gestion de crise : maintenir un PCS et un PICS exploitables dans la durée.
Cette logique complète les grands principes d’un Plan Communal de Sauvegarde et Plan Intercommunal de Sauvegarde efficaces.
Lors de sa mise en place, épicrise peut rechercher, à partir du territoire concerné, les aléas connus disponibles dans différentes sources de données ouvertes. Cette récupération permet de constituer une première base de travail adaptée aux communes et intercommunalités.
Cette automatisation est l’une des caractéristiques importantes d’épicrise car elle facilite le recensement initial et l’actualisation des risques territoriaux.
La remontée automatisée de certains risques déjà connus ne remplace cependant pas l’expertise locale et la connaissance humaine du territoire. Certains risques propres à l’organisation de la commune ou de l’intercommunalité peuvent ne pas apparaître dans les bases consultées. Un risque cyber, une vulnérabilité particulière ou un scénario spécifique au territoire peuvent ainsi être ajoutés directement par la collectivité.
Cette approche rejoint les enjeux de d’automatisation de la conception d’un PCS et d’un PICS, tout en conservant une indispensable gestion humaine.
Une fois les risques identifiés, épicrise permet de définir l’organisation humaine correspondant à chaque scénario.
Qui prévient les services concernés ? Qui mobilise les agents ? Qui sécurise une voie ? Qui organise l’ouverture d’un bâtiment ? Qui prend en charge une action particulière ? Quels partenaires extérieurs doivent être contactés ?
Ces questions doivent êtres traitée avant l’événement.
Pour chaque risque, les missions et rôles peuvent être définis et associées aux acteurs concernés. La collectivité construit ainsi une organisation adaptée à ses propres ressources et à son fonctionnement.
Lorsque la crise survient, les équipes disposent d’un cadre préparé immédiatiquement activable et adaptable à la réalité de l’événement.
épicrise permet d’associer aux risques le déclenchement de l'alerte et des actions qui en découlent lorsque la crise survient.
Dans le cas d’une inondation, par exemple, certaines voies peuvent devoir être interdites à la circulation, des équipements déplacés, un bâtiment ouvert, des personnes vulnérables prises en charge et des partenaires prévenus.
Cette préparation à la gestion de crise peut être approfondie à travers les principes permettant de déclencher un PCS ou un PICS au bon moment.
Une organisation de crise dépend également des moyens réellement mobilisables.
épicrise permet de répertorier les ressources matérielles susceptibles d’être nécessaires et d’identifier leur disponibilité ou leur localisation.
Il peut s’agir d’un véhicule, d’un équipement de protection, d’un matériel détenu par les services techniques ou d’une ressource mise à disposition dans le cadre d’une coopération avec une collectivité voisine.
L’objectif est très concret : au moment de la crise, les responsables doivent pouvoir identifier rapidement les ressources dont ils disposent.
Certains événements nécessitent d’accueillir, de protéger, d’évacuer ou de regrouper une partie de la population.
épicrise permet d’intégrer les bâtiments susceptibles de jouer un rôle dans la réponse communale à la crise et les informations nécessaires à leur utilisation.
Par exemple, identifier un gymnase comme lieu d’accueil est inssufisant. Il est également très utile de connaître sa capacité, les équipements nécessaires à l’accueil, les conditions d’accès et les actions indispensables à sa mise en service.
Cette préparation permet de passer d’une simple liste de bâtiments à une organisation opérationnelle des lieux mobilisables pendant la crise.
épicrise est accessible en mode SaaS. Le PCS ou le PICS n’est donc plus dépendant d’un document stocké sur un poste informatique particulier ou d’un classeur physiquement présent dans un bureau.
Cette logique facilite son actualisation régulière et son accès par les personnes habilitées.
L’objectif est de réduire progressivement l’écart qui peut apparaître entre le PCS ou le PICS théorique et la réalité opérationnelle du territoire.
Cette centralisation rejoint les bonnes pratiques liées à une documentation de crise accessible et actualisée.
L’un des principaux atouts d’épicrise réside dans son articulation native avec téléalerte, la solution d’appel d’alerte à la population développée par ciitélécom.
Un PCS ou un PICS peut parfaitement décrire qui doit être alerté et comment. Mais lorsque la crise survient, l’efficacité dépend de la capacité à transformer immédiatement cette organisation en actions.
Avec l’écosystème épicrise + téléalerte, la préparation de la crise et l’alerte ne reposent plus nécessairement sur deux environnements indépendants.
La collectivité bénéficie de l’expérience acquise par ciitélécom dans l’automatisation de l’alerte depuis 1994 et d’un environnement dans lequel gestion du PCS et du PICS et diffusion de l’alerte ont été pensées pour fonctionner ensemble.
Lorsqu’une crise nécessite d’alerter ou de mobiliser, téléalerte apporte la capacité de diffusion associée à la gestion du PCS et du PICS.
Les responsables peuvent ainsi adresser les informations et consignes prévues aux publics concernés en utilisant les médias adaptés.
Le fonctionnement de téléalerte permet de préparer les listes de contacts, les campagnes et les différents modes de déclenchement nécessaires à une diffusion rapide de l’information.
Cette continuité entre identifier le risque, préparer l’action, mobiliser les acteurs et diffuser l’alerte constitue une différence fondamentale entre un PCS ou un PICS uniquement documentaire et un système de gestion de crise réellement opérationnel.
Selon les besoins de la collectivité, l’écosystème peut également être complété par le boîtier Reflex, qui permet de lancer un scénario d’alerte préconfiguré par une action physique simple.
Pour les zones accueillant des personnes qui ne figurent pas nécessairement dans les bases de contacts de la commune, La Vigie complète cette organisation par une capacité de diffusion sonore et de supervision sur le terrain.
La gestion de crise ne s’arrête pas au déclenchement de l’alerte.
Une collectivité doit pouvoir reconstituer les actions réalisées, les décisions prises et les communications diffusées. Cette capacité est essentielle pour analyser l’événement, organiser le retour d’expérience et documenter l’action menée.
épicrise et téléalerte s’inscrivent dans cette logique de traçabilité de la gestion de crise. L’historisation permet de rapprocher ce qui avait été préparé de ce qui a réellement été réalisé.
Cette dimension est également essentielle pour construire une documentation PCS et PICS exploitable dans la durée.
épicrise s’adresse en premier lieu aux mairies et aux équipes municipales responsables du Plan Communal de Sauvegarde et aux intercommunalités responsables du Plan Intercommunal de Sauvegarde.
épicrise répond aux besoins d’une commune ou d’une intercommunalité qui doit créer ou structurer son PCS ou son PICS, mais également à ceux d’une collectivité qui possède déjà un plan et souhaite le rendre plus facilement actualisable et exploitable.
Elle intéresse tout particulièrement les élus, directions générales, responsables sécurité, services techniques et agents participant à l’organisation communale et intercommunale de sauvegarde.
L’objectif n’est pas de standardiser l'organisation mais d'offrir un environnement permettant de traduire chaque organisation de crise en procédures structurées et activables.
La gestion de crise dépasse fréquemment les limites administratives d’une seule commune.
Les intercommunalités doivent pouvoir organiser la coordination et la mutualisation des ressources tout en tenant compte des responsabilités et des moyens de chaque commune.
épicrise est ainsi destiné à accompagner également la gestion des PICS, en complément des PCS des communes concernées.
Cette dimension est particulièrement importante lorsqu’un même événement touche plusieurs territoires, nécessite la mutualisation de ressources ou impose une coordination renforcée.
Pour une commune ou une intercommunalité utilisant déjà téléalerte, épicrise constitue une extension logique de son dispositif.
La collectivité peut aller au-delà de la diffusion des alertes pour structurer en amont l’ensemble du plan qui conduit à cette diffusion.
épicrise rapproche ainsi deux moments jusque-là souvent séparés : préparer la crise et agir pendant celle-ci.
épicrise rassemble aléas, acteurs, responsabilités, actions, ressources matérielles, bâtiments et dispositifs d’alerte afin de rapprocher la planification de la crise de sa gestion opérationnelle.
épicrise se distingue par cinq atouts majeurs qui répondent aux enjeux concrets des communes et des intercommunalités.
La préparation d’un PCS ou d’un PICS commence par une connaissance précise des risques auxquels le territoire est exposé. L’un des premiers atouts d’épicrise est de rechercher les aléas connus disponibles dans les sources de données qu’elle exploite.
La commune ou l’intercommunalité dispose ainsi d’une première base de travail sans avoir à construire intégralement son recensement à partir d’une page blanche.
Cette automatisation ne remplace pas l’expertise locale. La collectivité peut compléter les informations avec des risques spécifiques absents des bases consultées, comme certains risques cyber, des vulnérabilités particulières ou des scénarios propres au territoire.
épicrise associe ainsi données disponibles et connaissance du terrain. La possibilité d’actualiser les informations contribue également à limiter leur obsolescence et à maintenir le PCS ou le PICS au plus près de la réalité du territoire.
Un PCS ou un PICS conservé sous forme de classeur, de document Word ou de fichiers Excel peut devenir complexe à maintenir. Un changement de responsable, un nouveau numéro de téléphone, le déplacement d’un équipement ou l’évolution d’un risque peuvent imposer de modifier plusieurs informations dispersées dans différents documents.
Accessible en mode SaaS, épicrise centralise les informations nécessaires à la préparation de la crise dans un même environnement numérique.
Lorsqu’un contact évolue, l’information peut être actualisée dans la base concernée. Lorsqu’une personne change de fonction, les rôles peuvent être réattribués sans reconstruire toute l’organisation. Les données relatives aux risques peuvent également évoluer avec les informations disponibles.
L’efficacité d’un plan de sauvegarde dépend largement de ce qui a été préparé avant l’événement. épicrise permet de structurer cette préparation en associant à chaque aléa des personnes, des responsabilités, des actions et des moyens.
Pour une inondation, par exemple, la collectivité peut anticiper les personnes chargées de sécuriser certaines voies, de prévenir les services concernés, de mobiliser des agents ou d’organiser l’ouverture d’un lieu d’accueil.
Les ressources matérielles peuvent également être recensées : véhicules, équipements techniques, matériels disponibles auprès des services ou moyens susceptibles d’être fournis par une collectivité voisine. Cette capacité prend tout son sens dans le cadre d’un PICS et de la mutualisation intercommunale.
épicrise permet aussi de préparer l’utilisation des bâtiments mobilisables pendant la crise. Identifier un gymnase ne suffit pas : il faut connaître sa capacité et anticiper les moyens nécessaires pour le transformer effectivement en lieu d’accueil.
La collectivité prépare tout ce qui peut l’être avant la crise, ce qui lui permet de disposer d’un cadre d’action immédiatement mobilisable lorsque l’événement survient.
L’un des principaux éléments différenciants d’épicrise réside dans son intégration native avec téléalerte, l’automate d’appels multimédia développé par ciitélécom.
Cette intégration crée une continuité entre deux étapes essentielles : préparer la réponse à la crise et diffuser l’alerte lorsqu’elle devient nécessaire.
L’écosystème contribue également à la traçabilité de la gestion de crise. Les éléments historisés permettent de documenter les actions et communications de la gestion de la crise.
épicrise est conçu pour pouvoir s'intégrer avec des outils tiers. Une commune ou une intercommunalité disposant déjà de solutions de gestion de crise ou d’alerte peut aussi s'interfacer avec épicrise.
Cette ouverture permet de préserver les équipements et investissements déjà réalisés de la collectivité.
épicrise propose ainsi une double approche : bénéficier d’un écosystème intégré avec téléalerte lorsque la collectivité souhaite disposer des solutions développées par ciitélécom, tout en conservant une capacité d’interopérabilité avec des solutions tierces.
Avec épicrise, ciitélécom propose aux communes et aux intercommunalités de faire évoluer leur PCS et leur PICS vers une gestion plus dynamique de la préparation de crise.
Contactez l’une des agences de ciitélécom pour découvrir épicrise et demander une présentation personnalisée de la solution.